内容简介

  1994年秋,当笔者第一次尝试以学术报告的形式,提纲挈领地概述德国的社会福利制度当前面临的挑战的时候,这个问题刚刚成为公共媒体讨论的对象,还没有成为政治辩论的话题。而现在,我们正处于围绕着新的养老金法和税法而展开的斗争之中;社会救济和失业保险方面的削减业已实行,围绕医疗保险下一步结构改革的争论方兴未艾。税收在减少,失业率却创出了新的记录。企业界抱怨工资附加成本高,而工会则动员起来反对损害雇员既得利益的企图。一场普遍的分配斗争打响了,这是德意志联邦共和国自成立以来从未经历过的事。现在的问题不再是对增长进行分配,而是在停滞甚至缩减的公共预算的范围内对紧缩进行分配。增长总是比紧缩日子好过。而特别令人困惑的是,与此同时,股市生意兴隆,自营业者的收入过度膨胀,而政府的政策却在竭力降低最高税率。一些人在谈论“来自上层的阶级斗争”,而另一些人则在谈论“社会妒忌”和“投入必须得到回报”。德国的社会福利制度已经变得面目全非了。
  在过去两年中,与许多同时代的人一样,笔者也因各种原因对于政治秀感到气愤,或是对各个联合会破绽百出的道德说教感到愤慨。无论是通过减轻企业界的负担(附带也减轻非企业主的高收入者的负担)将失业人数减半的计划,还是反对削减雇员的病假工资和反对向养老金或工资附加津贴征税的斗争,作为战略都难以令人信服。

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目录

前言
导言
第1章 社会福利部门的费用增长动力
第2章 社会福利国家的概念
第3章 福利国家制度安排的特征
第4章 福利国家制度安排成功的条件
第4.1节 经济效益
第4.2节 政治效益
第4.3节 文化意义
第4.4节 社会意义
第4.5节 总结
第5章 福利国家制度安排的老化
第5.1节 工业生产的重要性降低与服务业生产的重要性提高
第5.2节 国际联系日益紧密
第5.3节 性别角色的转变和社会福利国家的“沉默的后备军”解体
第5.4节 社会福利国家的问题在多大程度上是自己造成的?
第6章 人口的挑战:所谓代际契约
第6.1节 出生率下降和人口老龄化
第6.2节 德国始终是一个移民国家
第6.3节 后代成为集体财富
第7章 经济的挑战:结构性失业
第7.1节 赢利机会与就业水平日趋脱节
第7.2节 普通劳动力的就业是中心问题
第8章 社会的挑战:混合的福利生产
第8.1节 社会政策对非正式部门的发现
第8.2节 家庭的福利生产
第8.3节 国家和道德经济
第9章 国际的挑战:比经济区位问题更广泛得多
第9.1节 民族国家的相对化
第9.2节 经济的国际化和金融市场的全球化
第9.3节 欧洲一体化:对社会福利国家是威胁还是机会?
第9.4节 民族国家过时了吗?
第10章 文化挑战:福利国家的共识和开放社会
第10.1节 忠诚的基准点
第10.2节 公正与团结
第10.3节 追求美好生活
第11章 社会政策的结论
第11.1节 分配冲突不是危机征兆,而是社会政策的要素
第11.2节 承认“家庭劳动”
第11.3节 职业劳动的非标准化和社会保护
第12章 结束语

 

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